二十八年六月 以湖北遵旨设立学堂入奏
二十八年六月，以湖北遵旨设立学堂入奏，并胪陈办法十五条：首师范、次小学、次文普通中学、次武普通中学、次文高等、次武高等、次方言、次晨学、次工学、次勤成学堂，次仕学院、次经费、次省外中小学、次蒙学、次设学务处以资董理。筹办要旨八条：一、以小学为至要；二、日课专加读经、温经时刻；三、教科书宜慎；四、学堂规制，必宜合法；五、文武相资；六、教员不迁就；七、求实效；八、防流弊。六月，命充督办商务大臣。九月，命署两江总督。二十九年正月，奏『中学、小学堂教员咸取材师范。现于江南创建三江师范学堂，前三年教小学堂之师范生，约分三级：一年速成、二年速成、三年本科，以便陆续派赴各州县承充学堂教员。四年添置高等师范本科，精研教育学理，以教中学堂之师范生，备各属中学教员之选。并设两江学务处，以便督催兴办』。四月，入京陛见，赐紫禁城西苑门内骑马。闰二月，命充经济特科阅卷大臣。寻经管理学务大臣荣庆、张百熙奏请派之洞会同商办京师大学堂事宜，将一切章程详加厘定；奉旨允准。十一月，会奏上所订定章程；略云：『臣之洞伏查上年大学堂奏定章程宗旨办法，实已深得要领。惟草创之际，规程、课目不得不稍从简略，以徐待考求增补。至各省初办学堂，管理学务既难得深通教育之法之人；而学生率皆取诸原业科举之士，未经小学陶熔而来，不自知学生本分，故言论、行为不免有轶于范围之外者。此次钦奉谕旨，命臣等将一切章程会同厘定，期于推行无弊；自应详细推求，倍加审慎。数月以来，臣等互相讨论，虚怀商榷；并博考外国各项学堂课程、门目，参酌变通，择其宜者用之，不相宜者缺之、科目名称之不可解者改之，其有过涉繁重者减之。每日讲功课，少或四、五点钟，多亦不过六点钟。所授之学排日轮讲，少或四、五门，多亦不过六门：皆计日量时以定之，绝不苦人以所难。中人之资，但能循序以求，断无兼顾不及之虑。至于立学宗旨，无论何等学堂，均以忠孝为本、以中国经史之学为基，俾学生心术一归于纯正；而后以西学瀹其智识、练其艺能，务其它日成材，各适实用：以仰副国家造就通材、慎防流弊之意。计拟成「初等小学堂」、「高等小学堂」、「中学堂」暨「高等学堂章程」各一册，「大学堂章程」－－附「通儒院章程」一册。原订「蒙学章程」所列为外国初等小学，兹参酌蒙养院之意，增补其缺略，订为「蒙养院家庭教育法」一册。办学首重师范，原订章程仅就京城试办，尚属简略；兹另拟「初级师范学堂」、「优级师范学堂」并「任用教习」各章程。此外，如京师仕学馆系暂设章程，亦暂仍其旧。译学馆前经奏明开办，兹将章程、课目一并拟呈。进士馆与仕学馆意相近，课程与各学堂不同；兹亦酌定章程、课目，别为一册。国民生计，莫要于农、工、商、实业，原章顾未之及；兹另拟「初等农、工、商、实业学堂章程－－附「实业补习普通学堂」及「艺学堂」各章程、「高等、中等农工商实业各学堂」暨「实业教员讲习所章程」、「实业学堂通则」。又以中国礼教、政俗，本与各国不同；而少年初学之士，胸无定识，庞杂浮嚣在所不免。此时学堂办法，规范不容不肃，稽查不容不严。兹特订立条规、申明禁令，编为「各学堂管理通则」。并将此时开办各项学堂设教之宗旨、立法之要义，总括发明，订为「学务纲要」。至学生毕业考试、升级入学考试，亦经详定专章。其奖励、录用之法，比照奏准鼓励出洋游学生于奖给出身之外复请分别录用章程，亦经详加斟酌，拟有专章，伏候圣明裁定！将来应即分别照章，奏明办理』。又奏『科举阻碍学堂，拟请乡、会试每科递减中额三分之一，减尽停止；岁、科试请于乡试两科年限内分两岁考、两科考四次分减，每次减学额四分之一，减尽停止』。三十年，兼署湖北巡抚。三十二年正月京察，谕以谋虑精详、力任艰巨，交部议叙。