凡天下 类聚 有
凡天下（《类聚》有「之」）所以不理（《后汉纪》卷二十一、《类聚》作「治」）者，常由人主（《类聚》作「常疾世主」）承平（《类聚》有「之」字）日久，俗渐敝而不悟，政寖衰而不改（「常由」下，《后汉纪》作「其患在世承平，政渐衰而不改，俗渐弊而不悟」），习乱安危，怢（《后汉纪》作「忽」，《羣书治要》卷四十五作「逸」）不自覩。或荒耽（《后汉纪》作「耽荒」）嗜欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或犹豫歧路，莫适所从；或见信之佐（《后汉纪》、《意林》作「臣」），括囊守禄（《后汉纪》作「怀宠苟免」）；或疎远之臣（《后汉纪》作「士」），言以贱废。是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下（此二句《后汉纪》作「是以纪网弛而不振，智士损而不用」）。悲夫！（《后汉书崔寔传》）且守文之君，继陵迟之绪，譬诸乘弊车矣。当求巧工，使辑治之，折则接之，缓则契之，补琢换易，可复为新。（《意林》作「夫君政陵迟，如乘敝车。若能求巧工，使葺理之，折则按之，缓则揳之，可复新矣」）新新不已，用之无穷。若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦无可奈何矣。若武丁之获傅说，宣王之得申甫，是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，将成断金。诚宜有以满天下望，称兆民之心。年谷丰稔，风俗未乂（严可均曰：「此二语上下疑有删节。」）。夫风俗者，国之脉诊\（《御览》卷三百七十五作「胗」）也。年谷如其肌肤，肌肤虽和而脉诊（「年谷」下十三字，据《御览》补）不和，诚\未足为休（《御览》作「亦未为休也」）。《书》曰「虽休勿休」，况不休而可休乎？（《羣书治要》）自汉兴以来，三百五十余岁矣（《后汉纪》无作「五十」二字，「岁」作「年」）。政令垢翫（《后汉纪》作「刓渎」），上下怠懈，风俗雕敝，人庶巧伪（《后汉纪》作「人民伪巧」），百姓嚣然，咸复思中兴之救（《后汉纪》作「功」）矣。且济时拯（《治要》作「救」）世之术，岂必体尧蹈舜然后乃理哉？期于补绽决坏，枝柱邪倾，随形裁割，要措（《治要》作「厝」）斯世于安宁之域而已（「且济」以下，《后汉纪》作「救世之术，岂必尧舜而治哉！期于纽絶拯挠，去其烦惑而已」）。故圣人执权，遭时定制（《后汉纪》作「是以受命之君，创制改物」），步骤之差，各有云设（《治要》作「施」）。不强人以不能，背急切（《治要》作「背所急」）而慕所闻也。（《崔寔传》）昔孝武皇帝策书曰：「三代不同法，所由殊路，而建德一也。」（此二十二字据《治要》补）盖孔子对叶公以来远，哀公以临人（《治要》作「民」），景公以节礼，非其不同，所急异务也。是以受命之君，每辄创制；中兴之主，亦匡时失（《后汉纪》作「匡时补失」）。昔盘庚愍殷，迁都易民；周穆有阙，甫侯正刑（此二句《后汉纪》作「昔盘庚迁都以易殷民之弊，周穆改刑而正天下之失」）。俗人拘文牵古（「俗人」前《治要》有「然疾」二字。严可均曰：「疑有误。本传及《艺文类聚》五十二无此二字。」），不达权（《类聚》作「推」）制，奇伟（《治要》作「玮」）所闻，简忽所见（「俗人」下《后汉纪》作「俗人守古，不逹权变，苟执所闻，忽略所见」），策不见珍，计不见信。夫人旣不知善之为善，又将不知不善之为不善（「策不」下二十七字据《治要》补），乌可（此二字《后汉纪》、《类聚》作「焉可」、《治要》作「恶足」）与论国家之大事哉！（《崔寔传》）故每有言事颇合圣听者，或下羣臣令集议之，虽有可采，輙见掎夺。（本传作「故言事者，虽合圣德，辄见掎夺」，《后汉纪》作「故言事者，颇合圣听，于今湏有可采，辄见掎夺」）何者？其顽士闇于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎？（本传作「不知乐成，况可虑始」）心闪意舛，不知所云，则苟云率由旧章而已。其达者或矜名嫉（本传作「妒」）能，耻善策不从己出，则舞笔奋辞，以破其义。寡不胜众，遂见屏（本传作「摈」）弃。虽稷、契复存，由（本传作「犹」）将困焉。斯实贾生之所以排于绛、灌，吊屈子以舒愤者也（此二句本传作「斯贾生之所以排于绛、灌，屈子之所以摅其幽愤者也」；「其顽士」以下《后汉纪》作「其顽士则闇于时权，其逹者则寡于胜负，斯贾谊所以见悲于上世也。虽使稷、契，犹不能行其志，而况下斯者乎」）。夫以文帝之明，贾生之贤，绛、灌之忠，而有此患，况其余哉！况其余哉！（《羣书治要》）且世主莫不愿得尼、轲之伦以为辅佐，卒然获之，未必珍也。（《意林》作「世主莫不愿得尼、轲以辅佐，及得之，未必珍也」）自非题牓其面曰「鲁孔丘」、「邹孟轲」，殆必不见敬信。何以明其然也？此二者善已存于上矣。当时皆见薄贱，而莫能任用，困厄削逐，待放不追，劳辱勤瘁，为竖子所议笑，其故获也。夫淳淑（《意林》作「一」）之士，固不曲道以媚时，不诡行以徼名。耻乡原之誉，绝（「绝」字从《意林》补）比周之党。必待题其面曰「鲁仲尼」、「邹子舆」不可得也。（「必待」下十六字从《意林》补。按《全后汉文》作「邹孟轲」，《史记孟子列传》：「孟轲，驺人也。」正义：「轲字子舆，为齐卿。邹，兖州县。」此当以「子舆」是，盖与「仲尼」皆字也。）而世主凡君，明不能别异量之士，而适足受谮润之愬。前君旣失之于古，后君又蹈之于今。是以命世之士，常抑于当时，而见思于后人（《意林》作「无不见思于后日」）。以往揆来，亦何容易！向使贤不肖相去如泰山之与蚁垤，策谋得失相觉如日月之与萤火，虽顽嚚之人，犹能察焉。常患贤佞难别，是非倒纷，始相去如毫牦，而祸福差以千里，故圣君明主，其犹愼之。（《羣书治要》）图王不成，弊，犹足霸；图霸不成，弊，将如何？（《意林》）量力度德，春秋之义。（此二句《后汉纪》作「《春秋》之义，量力而举，度德而行」）今既不能纯法八代，故宜参以霸政，则宜重赏深罚以御之，明着法术以检之。自非上德，严之则理，宽之则乱。何以明其然也？（「今既」以下，《后汉纪》作「今已不能用三代之法，故宜以覇道而理之。重赏罚，明法术，自非上德，严之则治，寛之则乱，其理然也」）近孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理（《类聚》作「原」），故严刑峻法，破奸轨（《类聚》作「宄」）之胆，海内清肃，天下密（《类聚》作「谧」）如。嘉瑞并集。屡获丰年（此八字从《类聚》补），荐勋祖庙，享号中宗。筭计见效，优于孝文。及元帝即位，多（《类聚》作「果」），行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主。治国之道，得失之理，于斯可以鉴矣！（本传作「政道得失，于斯可监」，此从《类聚》改补。）。昔孔子作《春秋》，襃齐桓，懿晋文，叹管仲之功。夫岂不美文、武之道哉？诚达权救敝（《类聚》脱「敝」）之理也。故圣人能与世推移，而俗士苦不知变，以为结绳之约（《类聚》作「初」），可复理乱秦之绪，《干戚》之舞，足以解平城之围。（《崔寔传》）夫熊经鸟伸，虽延历之术，非伤寒之理；呼吸吐纳，虽度纪之道，非续骨之膏。盖为国之法，有似理身，平则致养，疾则攻焉（《后汉纪》作「致攻」）。夫刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之梁肉也（此二句《后汉纪》作「故德教者，治世之粱肉；刑法者，救乱之药石也」）。夫以德教（《后汉纪》无「教」）除残，是以（《后汉纪》作「犹」）梁肉理（《后汉纪》作「治」）疾也；（此下《后汉纪》有「欲望疗除，其可得乎」八字）以刑罚理平，是以药石供养也。方今承百王之敝，值戹运之会。自数世以来，政多恩贷，驭委其辔\，马骀其衔，四牡横奔，皇路险倾。方将柑勒鞬辀以救之，岂暇鸣和銮，清节奏哉？