四库全书 / 子藏 / 类书-0328部 /

　五是三分而率一也其练习民政哉　愚案古者 　只计民数则知国赋后世色目既多不可只以民 　数计 孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进 退之 　郑锷曰轩辕之角有大民小民之星其神实主民 　说者谓春官祭之然春官天府但受其数耳司民 　之官言司寇及孟冬祀司民之日献其数则司民 　之祀正司寇之所主明矣先王以为民之登耗必 　有神主之故每岁孟冬物成之时使司寇祀之亦 　以刑者所以驭民而民之多寡皆本乎刑之繁省 　故也司民已祀则献民数于王见其奉天以用刑 　而刑不至于残民故其生成之数如此王拜受之 　以图国用则以民之登耗知敛之丰匮由是而进 　退所用之物民多赋足则进之而备礼民少赋乏 　则退之而杀礼上言以制国用此言以图国用者 　制其有无者有司之职图则所谋者天下之大计 　是乃王者之权故言于王拜受之之后也　郑康 　成曰进退犹损益也　杨氏曰冢宰虽制国用而 　进退之则在王而已 司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人 　林椅曰外朝有司民犹司士之在治朝　郑锷曰 　天子为天牧民则民者天子之所司官曰司民盖 　天子司其牧养之事司民司其多寡之数而登之 　耳　王氏详说曰天府云若祭天之司民司禄而 　献民数谷数则受而藏之祭之同其时掌之异其 　属司禄为地官之属固然矣司民不属地官而属 　秋官者秋官主刑圣人用刑本为好生耳　薛平 　仲曰五刑皆戕民者也知所以爱其民则知所以 　谨其刑此司民所以列于司刑之上　陈君举曰 　司徒处徭役不时教化不至征赋不均则民犯法 　者众故于刑官中设司民之官知其多寡与司徒 　相关今户部刑部不相关 掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与 其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生 　郑康成曰登上也男八月女七月而生齿版今户 　籍也　郑锷曰生齿则能食能食则成人户口之 　所由始也　贾氏曰国中据六乡在城中者都鄙 　据三等采地及其郊野者郊谓六乡之民在四郊 　者野谓六遂及四等公邑是遍畿内矣　郑锷曰 　不辨其国中都鄙郊野无以知其地之人数辨之 　使不相杂则其地之户口众寡皆可见不异其男 　女无以知其生之种类异之而各从其类则他日 　嫁娶之年高下皆可知也每岁有死者则下之有 　生者则登之以知其存没也　吕氏曰案周官媒 　氏男女自成名以上皆书年月日名焉成名子生 　三月父名之也内则子生三月之末男角女羁以 　见于父父名之宰书曰某年某月某日生而藏之 　宰告闾史闾史书其二其一藏之闾府其一献之