四库全书 / 子藏 / 杂论-270部 /

平书订 淸 李塨 平书订 　　周以前所遵者黄帝之制，损且益，莫能外也。秦以后所遵者秦之制，迄今莫能外也。孟子曰：徒善不足以为政治，天下之法可苟焉已哉？有巨室于此，栋挠焉弗队，桷摧焉弗覆，搘焉拄焉，藩垣圮垒焉，易其瓴甓户牖之阙，涂丹雘焉，衎衎然安矣，易主以十数，莫不然。吁，覆压屡尔矣，而莫之恤，不亦悲乎！秦坏先王之法，祸中于一时，后世因之祸流于万世。且夫草昧初造，利天下已耳，苟因前制立国已耳，位天地育万物，为心者谁乎？势已定功已成，欲变法，难矣。于戏，法至明而弊已极，术可涂饰朽敝以为安哉？非尽毁其故而别为构不可以为居，非尽弃其旧而别为规不可以为治。予不揣固陋，妄为平书十篇，平书者，平天下之书也，一曰分民、二曰分土、三曰建官、四曰取士、五曰制田、六曰武备、七曰财用、八曰河淮、九曰刑罚、十曰礼乐，为文十有五首，分上中下三卷，大抵本三代之法，而不泥其迹，准今酌古，变而通之，以适其宜；参取后制，一洗历代相因之弊，而反乎古。要使民生遂、人才出、官方理，国日富、兵日强，礼教行而异端熄。即使世有变迁，苟遵行之毋失，亦可为一二千年太平之业。嗟乎，此愚志也，而识未必逮也，世之君子有与予同志，而补其不逮者乎！动而以顺行，复斯民于三代，予日夜望之矣！ 平书订 清蠡吾李塨订 　　王子源目覩亡明之覆辙，心追三代之善政，博学广问，日稽夜营，着为平书，授予订之。与拙见载于瘳忘编、学政诸帙者，大端皆合。但予着散录，而平书分门递次，纲举目张，脉络贯通，可谓成矣。其中条件少有不合者，亦不敢以天下万世教养之巨而苟同也。因尽毁己着，但附拙见于各卷后以考正之。如左。 　　分民第一　分土第二　建官第三上　建官第三中　建官第三下　取士第四　制田第五上 　　制田第五下　武备第六　财用第七上　财用第七下　河淮第八　刑罚第九　礼乐第十 平书订卷一　分民第一［卷目皆平书所定］ 　　平书曰：民不合则离，不分则乱。分之合之，政教行焉。民之良有五：一曰士［取才为吏曰士，无今生员书办之分］，二曰农，三曰军［塨有议在后］，四曰商，五曰工［有议在后］。其贱有二，曰役［在官隶胥、应募徒役］，曰仆［人之家奴］。士食于官，农军授之田，商工食其力，工半食于官，役亦食于官，仆则食于主，民之类尽矣。合之奈何？十家为甲，甲有首；十甲为保，保有长；十保为乡，乡之长有三［即汉三老啬夫游徼之制］：一曰正，宣教化，听讼狱也；二曰畯，课农桑，治沟洫也；三曰巡，察盗贼，修封域也。五乡立一老以总之，曰耆老［即汉县三老］，耆老统于县，庶人在官者也，亦谓之乡官［有议在后］。官与之礼，在邑在野厥制同，不同者，邑无畯焉耳。奸民游食何容乎？有则甲首诫使归于民，不听，告之保长以诫之；不听，告之乡正以诫之；不听，则执以告之乡官而笞之，务使归于民然后已。士农军工商役各有籍［有司分掌之，而县令存其副］，仆统于主之籍。既分以籍之，保甲又合以籍之［存之县令］，安有不可稽之人哉？虑者旅客耳，流民耳，城中隙地，建屋千间，使人司之，编号以居旅客；城外千间，编号以居流民［有议在后］，姓名乡籍备，亦保甲之法矣。夫何虑［旅客初至，一月无租，后每屋月收租百钱为修葺费；流民免，其愿入籍者以类编入籍］？惟行旅则勿稽，稽则扰，停十日以上亦有稽［皆乡巡之事］，稽之亦无扰也。天下乱吾政教者八：曰倡、曰优［有议在后］、曰僧尼、曰道士、曰左教、曰西洋、曰回回、曰盗贼，皆非民也。虽民亦不可有者二：曰穷民［鳏寡孤独废疾者］、曰乞丐，有一于此，不可以言政教矣。然去之有难有易，最易者倡、优，次则左教、西洋，最难者僧道、回回，而盗贼、穷民、乞丐，则不待别立一法而后去。何则？倡、优人所贱，惟在上不之禁，故公行耳。若禁之严，立止矣，故曰易；左教原有厉禁，西洋人在中国，与中国从其教者，盖无几，若于左教杀无赦，驱逐西洋，使返其国而不与通［或算法制器之人而禁其教不使行亦可］，则去之亦不难。惟仙佛之惑世诬民久矣，卿大夫士庶莫不矢心而贞信之，其徒徧天下不知其几百万。僧居九，尼与道士居其一，俱安居坐食肆行淫秽，判然不为朝廷之民，而人不以为怪，苟一旦立法禁之，势必驱之为张角韩山童，謆乱天下而不可止，故曰去之难。回回自元时入中国，至今四五百年，散处四方，自为正朔，自为服色，自为风俗，性犷悍而党恶繁，苟无道以治之，而欲革其俗，害将不可胜言，故去之亦难。然则奈何？曰非术不足以成仁，非权不足以成义，以权术行仁义，而不为迂阔；以仁义用权术，而不任威刑［有议在后］，则二者之患可渐消而渐灭。下一令曰：仙佛道甚高，僧道以邪秽不肖坏之甚恶，其令天下僧道年六十以上道高行修愿为僧道者留之［初不必问其数，继则限以名，死亡有缺而后补，年六十外无依愿为僧者，由乡而县而郡而州藩而京师受牒披薙，而后补之。○有议在后］聚而处之［择一道院以处道士，二三寺以处僧］，官衣食之，使奉其教，毋招徒，招徒者诛［以子弟为僧道徒者诛，自为僧道者亦诛］，毋募化，募化者笞［布施者亦笞］，毋为人诵经祈福荐亡，祈福荐亡者杖［使之祈福荐亡者亦杖］，惟闭户修其清净寂灭之学，而其道始尊；其不愿为僧道及年六十以下者，悉归民［凡寺庙大者入官为公廨，小者听改为民居，勿夺也。所诵二氏书焚之，土木毁之，铜像铜器输官充鼓铸。尼比倡优例，立禁之不� ��］。贤才举为士，耕者授之田，武勇募为军，有资愿为商，有艺愿为工者听。括其地之倡尼为之配，不足者婚于民，俾人人有夫妇父子之伦，得生养安全之乐，岂不胜于邪秽不肯之僧道万万乎？违令者杀无赦。夫人特患无归耳，苟有归而得其养，僧道何苦不为民？况尊其教以为名，而诪张何自起哉？又下一令曰：回回本西夷之人，入中华者已久，宜用夏变夷，顾守其俗不变、不尊朝廷之法、不奉圣人之教，是乱民也，然相习既久，若痛绳以法，诛戮必多，恐伤好生之仁，今特家为劝谕。其愿遵国法、奉圣教而革其俗者，以名闻，编入良民，简用贤能而养其质朴；不愿者亦不强，但不可复处吾土乱吾民，亦以名闻，听其归本国，或徙塞外耕牧为生；若既不离吾土又不遵吾法，是贼矣，将比类而尽诛之，其毋悔。此令下，吾知从者半，不从者半，从者化为良民，不从者驱而远之，亦不致激之使为变［有议在后］，如此不出数年，回种尽变，不出三十年，异端可灭矣。所谓以权术行仁义、以仁义用权术者，此也。若夫盗贼之律虽严，然末耳，盗贼皆民也，民各有归，而乡正以率其顽梗，乡巡以伺其奸非。保甲严而游手无所容，武备修而草窃不得逞。且厚储蓄以备凶荒，时补助以周困乏，虽赤地千里、频年水旱，自可安堵不动，乌有潢池之弄，为黔黎之害，烦有司之忧者哉？书曰：德惟善政。政在养民，民得其养而无所谓盗矣。穷民乞丐，又何自而来乎［凡有穷民，则乡正会保长甲首公议，使其宗族养之，否则亲戚，否则邻里。俱不得，则官收而养之。无穷民，自无乞丐］？所谓不待别立一法而后去者，此也。莠民去，良民存，乾坤净，吾之政教，次第举矣。 　　民不分则厐，不分则奸匿，王道何由举乎？故分民为王道之始。然必田制均、举校正，民有养有教，则各得其所，自有伦脊而事易就。是分民与诸政兼举，又非以次序在前，而独先行也。 　　古称四民，公羊传曰：德能居位曰士，辟土植谷曰农，巧心劳手成器物曰工，通财货曰商。军即在农内，无所谓五民也。王子欲特为召募，故曰五民。然而不寓兵于农，则兵民不合，民不知兵，兵以害民，犹然后世弊政矣。平书大端皆与谬见合，独此一端少参差，详议具武备后。 　　古四民，工居三，商末之。盖士赞相天地之全者也，农助天地以生衣食者也，工虽不及农所生之大，而天下货物非工无以发之成之，是亦助天地也。若商则无能为天地生财，但转移耳，其功固不上于工矣。况工为人役，易流卑贱，商牟厚利，易长骄亢，先王抑之处末，甚有见也。今分民而列商于工上，不可。 　　明有倡优隶卒子孙不许考试为士之禁，又禁良民不得与之为婚。予以为此四种者，不可同论。倡妓乱人伦、壤风俗，当严禁革之，使无一存。若优伶则所以奏乐者，不得无之，古且有伶官矣。但礼乐君子之事，而伶官专鼓舞以供人观听，则近于役，故古多以瞽者为之，今宜仿古制，入伶人于工籍［古谓之乐工歌工］，其技精者为小伶官，供州藩奏乐之用；尤精者为大伶官，供天子奏乐之用。小伶官不入流，大伶官不过九品，不得他迁，禁男女渫哇之戏，严邪声导淫之诛，令歌正音、扮雅事可也［详具礼乐条后］，而何得去？隶为官行刑，卒伺候于官及士大夫，特以其才庸下，故备驱使，而实不可无者。夫既为天地间不可无之人，则皆正人，所为皆正事也。其或为不正，则不教之过，而非隶卒之事即不正也，乃禁其子孙为士，不许与商农工为婚，是以为恶而绝之矣。以为恶而绝之，则当去之矣，而可乎？宜更之：优隶卒之子孙为士农工商，皆从其便。惟官不得与本管隶卒为婚，主不得与本家奴仆为婚耳。外此则无禁。 　　工在官者，则官食之，不得以半拘。 　　明有圣谕六条，曰：孝顺父母、恭敬长上、和睦乡里、教训子孙、各安生理、无作非为，有司每月令乡约聚众讲解，娓娓多言。吕坤巡抚山西，立法甚详，挚昆绳常称之。予亦以为然。后郑若洲曰：此宋明讲学之习，连波而及，非古教法，且扰民。予因而考之：古教民之法，即在教士内，故曰大司徒以乡三物教万民而宾兴之，至于教民如月令诸书所载，皆教以事，无空谕以言者。况我孔子明曰：民可使由，不可使知。今立一定期讲说而索其知，诚古法所无，圣教所禁，不可行也。惟明每月朔望以木铎老人徇于道路，口宣六条警众，则古遒人之职也，可行。而官长遇事开导愚民，无定时可耳。 　　昆绳以为生员书办不分，善矣，然而乡官与士亦不可分也［庶人在官者句大误，古称庶人在官，乃役于官之胥徒，非乡官也］。按周礼：五家为比，下士为比长；五比为闾，中士为闾胥；四闾为族，上士为族师；五族为党，下大夫为党正；五党为州，中大夫为州长；五州为乡，卿为乡大夫。惟遂五家之邻，不必用士。以上亦皆士，大夫皆可同升诸公。汉制：五家为伍，伍长主之；二伍为什，什长主之；十什为里，里魁主之；十里为亭，亭长主之；十亭为乡，乡有乡佐。三老有秩，啬夫游徼各一人。乡佐有秩，主赋税；三老主教化，啬夫主争讼，游徼主奸非，多以举士为之，而贤公卿大夫亦时出其中。后世分督乡者，不用士，不称官，不由此升进，故明用年老习事之民充之，亦不得已而然，而非古也。今拟民之才德出于十家者为甲首，出于百家者为保长，有功，如明吕坤议，授以九品官冠带，正、畯、巡以中士除之，待有功即授以九品官，或农民有特才堪为正畯巡者，亦间用之。耆老可易曰公正，官以选士上士除之，而俱统于县令，正分统于县正县督，畯分统于县丞，巡分统于县尉县工，公正之事分考于六衙。 　　城中建屋以居旅客，凡市镇皆当有屋，即古之市廛也，商至则使居之，而征其税，如后征税则无房租。 　　行旅停三日以上，即当稽。若面生可疑，及系奸人左道者，即察问送官，保甲中人无事外出者，亦稽之。 　　分田劝农积谷，则流民可无，不必先为修屋。如遇奇灾，有流民至者，临时修可也。 　　左道亦不可一概，如采生折割传头教主之类，则当诛之；烧炼符呪等，则刑而屏之；聚会号佛吃斋之愚民，则当教而化之。如颜先生唤迷途等书，使乡正讲解之，不从，然后刑之。 　　以权术行仁义等语，非治平之道也。盖权术之正者，即仁义也，不可曰以权术行仁义也。权术之非者，非仁义也，又不可曰以仁义用权术也。 　　既以仙佛为惑世诬民，而又令曰仙佛道甚高，道高行修，是乱名也。不许招徒，而又死者补之，六十以上愿为僧者与之牒，是乱命也。官衣食僧道，是乱法也。况焚其书、毁其像、倡尼配僧道，是明灭其教矣。即虚言诳之，渠宁不知若可为变一耳？今拟变异端之道十有二焉：令乡正随僧道，与之讲唤迷途，官亦不时讲化之，一也。量其材，或入于士，或授之田，为农为兵，或使为工为商，二也。配之倡尼。不足，官设法助之婚娶，六十以上返正，愿娶不愿娶者听，三也。改寺庙以居僧道，不可居者分给之，使卖材别构，惟留正神祠宇，四也。老而不能为士农工商者，责令其亲族婣党养之，如无则收于养济院，官养之，死葬之，五也。令人献二氏书，藏匿者责，搜而尽焚之，六也。毁其像，七也。限教之三年尽变，不一旦峻驱之，八也。若三年不变，幼者责而变之，六十以上者僧送之南海普陀山，道士送之东海蓬莱诸山，不许通中国招徒募化祝诵，九也。反正而有小善者，即嘉其悔悟如常人，大善旌赏之，十也。僧道未变前，俱入于保甲，甲首保长乡巡等时时察之，若有违抗意言及勾通谋逆者，即刻禀官擒而诛之，或诛其首而变其余，十一也。喇嘛僧真者，驱归外国，中国人从者令为民，十二也。归伦则正而乐，不归伦则邪而灾，正平书所谓僧道何苦不为民者也，而亦安有变之可虞哉。 　　回回之不从化，固为可恶，然元明以来亦谁有时出一令以化之者哉，而欲骤绳以法，不惟激变，亦且不忍。即驱之塞外，彼安土重迁，亦不能保其不为变也。必先下一令，示中国之礼义，明夷传之丑恶，未必即其本然而误，沿以为教，遂资人口柄，不知天理圣教，无分中外，自此正朔居处，冠昏丧祭之礼，一归王政，非弃本从华，乃去非就是。才者入学为士为官，其余授田为农或为工商，皆如良民，而又宽之法网，不禁其祀祖宗，饮食亦不遽变其习，杀牛羊亦可，但不得比户为之，而使入仕通婚，衣服礼法，一同中国，复宽以三年之限，自当混一。若有一二必不变者，许三年后自陈归其本国，而又编入保甲，着为劝化之言，令乡正劝化之，而甲长乡巡等不时稽查，有异志谋变者即刻送官诛之，速变者旌之，罪者释之，或量才即用其一二为官，以申劝勉。此亦何难何伤于彼，而激变乎？或边境有事，招其健者为兵，因散处之，或招流民开荒，即散布给以田，则更易教。 　　恽皋闻曰：平书谓除左教易，除释老难，愚谓除释老易，除回回天主等邪教难。释老无种，诚欲除，着为令，永不许人出家，不数十年而已绝矣。邪教有妻子，其种蔓延难除也，宜悬令凡邪教者搜其家，不得藏刀仗兵器，使人监之，限一月能归正者，或士或农或工或商，各授其业，使同齐民，其顽不返正者，别其户籍，永禁士夫良民，不与通出入，里巷不与人齿，许为良民奴隶，凡县邑之贱役役之，不许其聚族而居，不许其私寄牛羊，不许私传其邪教之教，犯者加以严刑，散流之遐荒，久之而彼知愧耻，则教可渐除矣。 　　又曰：邪教之外皆良民也，今西北有乐户，东南有惰贯，生而不齿于人，此亦不平之一端也，宜悉解其籍，然在其地久，良民终不肯与通，宜听其自迁远方，执四口民之业可也。 平书订卷二　分土第二 　　平书曰：天子不能独理也。三代以封建，后世以郡县，封建之利在藩屏天子，分理其政事，势可以长久；害在世守强，弒逆战争不可制，而生民罹其毒。郡县之利在守合权轻易制，无叛乱之忧；害在不能任事，奸宄可以横行，权臣可以专擅，天子孤立于上而莫之救。是二者皆各有其利害，历代之故辙昭然。凡持一偏之得失以为言者，皆非也。然则王者将何从？曰：兼收二者之利而辟其害。使其害去而利独存，斯可以为治矣。若分四方缘边之地为藩，以同姓为藩王守之［有议在后］。分内地为州，以异姓为州牧守之，天子建都于天中［有议在后］，以统于上，藩王州牧各守其土，以卫于下，统郡者藩也、州也，郡不过四五；统县者郡也，县不过五六，总之郡有大小，县有要县上中下之分，叁伍均之，多则三十城，少则二十余城，设兵七八寓而止，畿辅则环列大郡以辅京师，约二百余城，设兵三四十万，其势足以控制六合，乃藩以御外而巩内地，州以控藩而巩京畿，内外相维，亲疏相间，枝强而干更强，未尝弱枝以强干，四裔不敢侵，盗贼不敢动，权奸不敢逞，而上分天子之劳，下徧百姓之德，是非得封建之利乎？乃藩王与州牧同以三载考绩，贤则留不肯则黜，不世守也，予夺之权自上操也，是又绝封建之害、兼郡县之利矣。且夫守分，惟任之不专不久，故不足以为股肱，不足以卫心腹；若任之专，利可兴，害可除，便宜行事，无顾忌无掣肘，惟大纲总于上，细目悉任于下，不似近代纤微不得有为于其土，又必久任而责成功，是非去郡县之害兼封建之利乎？夫郡县原不可与封建比也［有议在后］，封建之害且除，又何患郡县之利之不得也？且巡方御史岁岁按之，三考一黜陟之，五年一朝觐以述职［州牧分东南西北，岁各一朝，藩王则西北东南，总之五岁一朝］。朝廷又核其实以赏罚之，何弊之能为，何乱之可作乎？昔者禹敷土锡姓、画畺分界，大抵地邑民居参相得尔，乃今日之畺理吾惑焉，一府所辖有多至三四十城、广至二千余里者，有不过两县、仅二三百里者，县界有去治数百里者，有城外即为他界者，夫犬牙相错，不以要害专属之一方是矣，乃参差太过则不清，大小相悬则不一，况地亩或以一亩为一亩、或以数亩十余亩为一亩［地肥瘠同而粮迥异者甚多］，经界不正，赋税不均，岂圣人平成天下之道乎？必也因山川之形势画为州藩，随幅员之曲折分为郡县，不相紊不相悬，因者因革者革建者建，总欲因地利尽人事，使形胜全畺圉固而已。土地既分，各有所守，乃颁画一之条，使各奠山川，各均田亩，各兴水利，各整关梁，各修驿路，四海虽广，有不荡荡平平者乎？各率其属，各举其职，各理其政，庶物虽殷，有不纲举目张者乎？三代之治，不外此矣！遵而行之，百世可也，何必执封建之迹而后可以为治哉？ 　　王，古天子之称也，汉以后尊帝次王，乃天子称帝，而称同姓曰王。易启人僭越之心，非古也。且州藩权同事同，何必易其名？则无如皆称曰藩侯，而但分边藩腹藩焉。若同姓功臣本公爵者，称藩公。专委同姓于边以御外人，谓可恃其一体之亲也。然永乐非一体乎？而兵强起乱矣，况专以同姓居危地，而异姓居安地，情不均；以同姓居劲地而异姓居柔地，势不均，易滋变端。且兵学非人人可能也，如沿边当宿兵御侮之地，而同姓人才不足用，如何不如同异姓杂而用之，但边藩同姓多，以赖其腹心，而以异姓间之；腹藩多异姓，而亦间以同姓，似为妥策。 　　建都于天中者，以四方朝觐巡狩道路均也，然而建都之道不一。昆绳尝曰：自古帝王大约以兴起之地为都，汉唐初取关中，即以居之；宋都汴梁、明都金陵、永乐都幽燕，亦皆即其所兴，言亦有见。然但以天下形势论，僻鄙不可都者，勿言矣。金陵南服，禁兵养久，易至脆弱；汴梁四冲，洛阳势小，长安虽称百二山河，然雄固在崤函，以控山东六国。若高屋建瓴，而西北之御外人者，则险不绵亘，且后世烦费而漕运艰涩，难如古之但取关中而已足也。惟燕京险则燕山以为城，千里绵峙，饷则河海以为池，巨浪直达，背倚盘石，而伸手从左腋取物，何便如之！况直塞门户，干掫戒严，天子在边，四方全力注之，自宁夏而河套而开平、大宁而辽左、开元，通筋束骨一线穿成，居内制外，真盛地也。然而背薄之患，稍有可虞，必河套、阴山、开平、大宁一带。凡沙幕南可耕种屯牧之地，尽复之。使幕南无王庭，斯为金汤之固耳。 　　郡县而重权久任，即兼封建之利是矣，然恐后儒尚有执封建当复者以乱天下。请即旧论其不可复之故陈之：古因封建之旧，而封建无变乱；今因郡县之旧，而封建启纷扰。一。三代德教已久，冑子应贤，尚曰世禄之家鲜克由礼，况今时纨袴易骄易淫易残忍，而使居民上，民必殃。二。郡县即汉唐小康之世，非数百年不乱，封建则以文武成康治之，一传而昭王南巡，遂已不返；后诸侯离析，各自为君六七百年，周制所谓削地灭国，仅托空言，未闻彼时以不朝服诛何国也，矧于晚近，虽立法制之，岂能远过武周？三。或谓明无封建，故流寇肆毒徧地邱墟。窃以为宋明之失在郡县权轻，若久任而重其权，亦可弭乱，且唐之藩镇即诸侯也，而黄巢俨然流寇矣，周亦有大盗如庄蹻者，岂关无封建耶？四。或又谓无封建则不能处处皆兵，天下必弱。窃谓民间出兵，处处皆兵，郡县即可行，不必封建也。五。而封建之残民，则恐不下流寇。不观春秋乎？列国君卿尚修礼乐、讲信睦，然自会盟朝遇，纷然烦费，外侵伐战取，一岁数见。其不通鲁告鲁者尚有之，幸时近古，多交绥而退；若至今日，杀人狼藉盈城盈野，岂减流寇？然流寇亡蹙，而诸侯亡迟，则将为数十年数百年杀运，而祸更烈矣。唐之藩镇为五季、金之河北九公，日寻干戈，人烟断绝，可寒心也！六。天子世圻，诸侯世同，卿大夫多公子公孙，亦世采，自然之势也。即立法曰世禄不世官，必不能久行。周之列国，皆世家巨室可见矣。夫使富贵功名数百年皆一姓及二三功臣据之，草泽贤士虽如孔孟，无可谁何，非立贤无方之道也，不公孰甚，欲治平何由？七。 　　三弟培问曰：元人不能一口吞河北，金人南奔，得后沦亡者十九年，不受封建之利乎？予曰：此非圣贤之言，天地之心也。河北当时交争涂炭，千里荆榛，比户殆尽，乾坤之惨极矣。乃置之不计，但幸曰土地后属他姓者数年，使杀尽天下之民而保空土，亦可乎？天地之心如是乎？古君不以养人者害人，有可移祸于相于民而必不肯者，皆何为也！ 　　三弟曰：凡人之情，委家产于子孙，子孙必爱之；委之仆从，仆从不爱也。不分封同姓而任异姓，毋乃委不爱者以家产乎？曰：此以人之私情言也。以私情言则得失参半矣。子孙虽爱其家产，然恃祖父之慈，或骄或奢，以至嫖赌，无可谁何。且或谓此产原当属己，积私入橐，仆从之视主业，虽情较疏，然可鞭棰，可更易，不敢大肆也。且与子观今世仆从分背主人之家产者，十鲜其一；子孙各积私财，营妻子而膜置父母者，十常二三。一以疏而不敢发，一以亲而得自由也，矧如子所虑，则必同姓者尽任天下事然后可，不惟郡县不然，即三代封建亦不然。周之八百余国，皆属异姓，独定天下后，封文武之子数十国耳，然则异姓之不爱其家产犹然也，何以处之？ 　　三弟曰：子孙虽积财入己，犹吾子孙也，何为置之外人？曰：即以俗情论，仆从分理家业，而主人箝制于上之为快乎？子孙分肥家业，而祖父无依于上之为快乎？且家事与国事不可同日而语也，如子言，天子分崩不虑也，惟谋一策使吾子孙得分之；天子丧亡不虑也，惟谋一策使吾子孙得得之，则自黄农以来，以至元会之终，皆使一姓蝉联，其法始善矣，有此理乎？此心公乎私乎？古云天下惟有德者居之，未闻曰天下惟同姓者居之也。师旷曰，天之立君以为民也，未闻曰天之立君以为其子孙也。 　　三弟曰：以异姓为官而同姓监之，如有庳之不治民，可乎？曰：有庳乃使以虚名应实福耳，非为监也。处置同姓，惟论才德，有才德，为监亦可，治民亦可；无才德，治民不可，为监亦不可。予幼尝谓封建郡县杂列而处，今思不可杂之。诸侯必侮郡县，郡县必讦诸侯，天子方救痛解纷之不暇，而暇理天下乎？ 　　三弟曰：郡县官如传舍，谁肯爱其民者。曰：今之郡县，真如传舍矣。然而留心民瘼者亦尚有人。郭有道居停必洒埽而后行，陈蕃庭除污秽不埽，心志各别，不关久暂也。且郡县何为以传舍处也？九载黜陟之法。非谓陟之而必去其任也，经世实用编曰，养民必三年余一年食，九年余三年食，三十年之通，而后民无菜色。教民必三年，敬业乐羣，九年知类通达，三十年而后仁。可轻去哉！况才地不齐，性习亦异，不有月计不足、岁计有余者乎？不有治郡功名、入朝则损者乎？今拟六衙乡官及郡县藩侯，九载考陟后，上官有缺任当选补，或其才德不止于此，及教养政已毕者，则去；如升而无缺，与其才止于此，或官与民皆不忍舍去，及行一法而未结，即留二三十年。终其身，有功递加尊衔，而仍使理其本职焉。渠奚为视民如秦越也。 　　三弟曰：封建井田学校，三者相资，一不行则皆不可行。曰：此老生常谈，而实非也。郡县何不可行学校选举，何不可行井田而必封建也？且吾谓选举不行，不在不封建，而在封建。孔门七十二贤，卿相之才伙矣，未闻选举之以跻大位，仕者仅步趋私门而止，良以封建则世官选举无所用，故不得不废也。而乃曰郡县则学校选举不行，是李代桃僵也。 　　或曰：不封建而井田，能万里运粟乎？曰：今世如秦晋征粮，仅可度支；边腹如河南、山东，除官之俸、兵之饷，有运河以通梁米；远如江南，浙江、江西、湖广，则皆通流可运；再远如闽、蜀等，又边兵支费，无可运者固无忧。井田征粮，运道不通也，况经制定则税敛轻，分贮多存，支俸禄厚，运上者亦不必若后世之多乎。 　　三弟曰：然则殷周封建非欤？曰：非然也，时势不同也。洪荒之世，小贤小智，统一方则渐为诸侯，久而合之天下，有一人则为天子，以后天子不道，则众诸侯复推一人尊之。殷周之兴皆以此也。故武王伐纣，不期而会者八百国，及会朝清明，乃曰吾将去。此诸侯以别用也，或即绝其世也。得乎哉？盖当时封建之弊尚未大滋，可以不变。即欲变之，亦理势不可。今不解其意而徒泥往迹，所谓胶柱而鼓瑟矣。且陆桴亭曰：郡县即如诸侯，但易传子而为传贤，子不然之。独未闻古之论尧舜禺耶？昔人谓禹传子为德衰，孟子以天意解之，是未尝言天子不当传贤也；韩昌黎又谓天子传贤，则无定人，非圣得圣，易启乱。传子则有定法，虽遇中材，人莫敢争，是天子之位亦以传贤为贤，但无人制之于上，故忧后世之纷争，而不得不传子也。若诸侯则有天子主之矣。如桴亭说，正昌黎所谓传贤则利民者大也。子亦可以悟矣。 　　恽皋闻问封建，予曰：封建不可复，妄论已具，今谛观春秋，愈知其不可。列国贤卿大夫，惟有管仲定民居、成民事；子产殖田畴、训子弟，制养生送死之道，经理斯民。其余君臣所商所事者，非朝聘会盟，则兵车侵伐，匆匆不暇，纷纷四出，未见有问及民事者。天立君为民之意如此乎？立圣教养万民之道如此乎？譬之治家，耕田凿井、事老训幼，其正业也；时而戚宾往来，或伤情讼兵，其暂也。今并无暇耕凿事训，而专戚宾往来，以至伤情讼兵，其家可保乎？封建积害至此，如之何不变！ 　　桴亭思辨录曰：自封建废，郡县无宗庙之制，为有司者将欲孝治一国，其道何由？今宜仿封建意，使郡邑建宗庙，治邑者始至，则载主而居之，四时合臣民而行祭，一如古礼，则官孝思得展，而民众着于孝。又曰：冠昏丧祭之礼，民久废失，由上不以身率之也。若四礼俱可在任举行，则上行下效矣。又曰：在任而遭丧者，当一如古人在任举行丧礼，县事胥委其贰治之，五月丧毕，则亲事粗安，君事为重，素服素冠，临后寝听政，惟不饮酒食肉、不处内、不与吉礼、不断刑狱，以终三年，庶几得礼之中［周礼大略类此。三年不言，殷礼也］。塨谓：今世选官不在本省，或极北而之极南，南东西亦然，不惟路费浩繁，且言语不通，人情不谙，滋弊多端。若如陆氏议，将载主远行，昏丧易地，尤为不便。宜定制：藩侯回避本藩、郡县回避本郡本县，而相邻之郡县，不许过千里，外至于学师六职，或本地，或邻封，而乡官等必以本地人为之。其人有私，远亦私也；其人无私，邦家无私焉。 　　或谓：古诸侯世守，故有宗庙。今藩郡县皆传贤，此去彼来，恐鬼神杂揉，非道也。曰：古有其例矣，古人以奥为祭位，五祀祖考，皆迎祭于此，而各有名号。鬼神未闻以杂揉处也。 　　陈同甫曰：今立国之势，正患文为之太密，事权之太分，郡县太轻而委琐不足恃，兵财太关于上而重迟不易举。嗟乎，此宋明之所以亡也！天子以为轻天下之权，而总揽于上，究之一人亦不能总揽，徒使天下之善不即赏、恶不即诛，兵以需而败，机以缓而失，政以掣肘而无成。平时则簿书杂沓，资猾吏上下之手，乱时则文移迟延，启奸雄跳梁之谋而已矣。封建固不得复，而汉之故事，郡守得专生杀、操兵柄，有事直达天子，可不鉴其意哉。 　　宋方腊将反，召其众曰：吾等起事，旬日之间万众可集，守臣闻之，固将招徕商议，未必申奏，延滞一两月，江南列郡可一鼓而下也。朝廷闻报，亦未必决策发兵，迁延集议，调集兵食，非半年不可。是我起兵已首尾期月矣。二敌闻之，亦当乘机而入，我但画江而守，轻徭薄赋，以宽民力，十年之间，终当混一矣。呜呼，郡县无权，簿书烦密，往来延滞，为奸盗所窥伺如此，尚不变计耶！ 　　藩侯一面皆来朝，恐猝有变，无人御之，似当间一藩来，一藩次年又间之，犹五岁一朝也，而东南西北西北东南，则以边腹分之。